河北文安县环保局原污控股股长3年受贿10万
2018-05-06   来源:未知 作者:admin  

河北省廊坊市文安县是该省首批跨入小康县市之一,乡镇产业发展势头迅猛,造成了以塑料、五金、化工、胶合板等为主导的支柱工业。然而,这些产业多数对环境污染极大,以致文安县环境维护历史欠账多、防控压力大。

近年来,各地加大环境掩护和打击污染力度,但文安县仍有不少污染企业迎风作案,其中既有污染企业唯利是图、屡罚屡犯的起因,也不乏环保监管部门和人员的缺位。

2014年至2017年初,文安县环保局原污控股股长杨建峰应用审核发放河北省排放传染物许可证的职务方便,守法收取款物共计逾10万元。近日,廊坊市中级人民法院以纳贿罪判处杨建峰有期徒刑10个月,并处罚金10万元。

不收利益费不办许可证

2013年1月起,诞生于1976年的杨建峰开端担负文安县环保局污控股股长,负责办理排污许可证。案发后,杨建峰被侦察机关传唤到案,随即自书了受贿的主要犯罪事实资料,具体交代了其受贿的重要犯罪事实。

法院查明,2014年至2017年初,被告人杨建峰利用审核发放河北省排放污染物许可证的职务便利,违法收取相干企业款物算计价值人民币102850元。案发后,案款已被追缴。

文安县中年板厂想要办理排污许可证,该厂负责人刘某通过中间人于某接洽到杨建峰,并给杨转款2万元用于办理排污许可证。这两万元中,给中年板厂缴纳技术报告费5000元、监测费4000元,但并未缴纳排污费,其余11000元则被杨建峰装进自己腰包。

相似的,安左板厂负责人秦某转给杨建峰3万元办理排污允许证,除去缴纳技巧讲演费跟监测费,杨建峰得余款21000元;华朋板厂负责人杨某分两次共给杨建峰2.2万元,杨建峰得余款12000元……

记者留神到,想要办理排污许可证的企业通常并非直接找到杨建峰,而是通过一些旁边人先容,其中甚至构成了办理排污许可证的“黑链条”。判决书中显示,马某为12家企业办理排污许可技术呈文,给杨建峰提成18750元;有15家企业委托李某办理排污许可证,李某给了杨建峰1000元现金和价值1700元的购物卡。

判决书中记录,多名证物证实,杨建峰负责办理排污许可证,假如不给他好处他就不给办。为此,有的企业负责人向杨建峰交钱办证,但余款并未退还;有的直接给他好处费;有的由其他人员给其提成。如斯,杨建峰共得款102850元。

污控股负责核发排污许可证,但并没有收费名目。之所以相关企业会给杨建峰钱办证,杨建峰供述称是由于他和有关人员关系不错,由他去缴纳办理排污许可证的监测费、排污许可技术报告费会比企业自己交纳廉价,他只是帮忙办理。总之,给了杨建峰钱的企业很快就能拿到排污许可证。

一审法院认为,被告人杨建峰作为国家机关工作人员,利用职务便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物102850元,数额较大,其行为已构成受贿罪。鉴于其当庭认罪悔罪,且涉案受贿款已被追缴,依法可对其从轻处罚。一审认定杨建峰犯受贿罪,判处有期徒刑1年,并处罚金人民币10万元;受贿赃款人民币102850元,依法没收,上缴国库。

不服一审裁决,杨建峰提起上诉。二审廊坊中院经审理查明的事实与原审讯决认定的事实雷同,但认定杨建峰的行动依法形成自首,可依法对其从轻处分,终极以行贿罪判处其有期徒刑10个月,并处罚金国民币10万元;赃款没收上缴国库。

企业罚款不予移交履行

廊坊市人民检察院在办案过程中,发明杨建峰在环境执法进程中涉嫌玩忽职守犯罪,于2017年4月19日交三河市人民检察院办理。

公诉机关指控,2010年1月至2012年年底,被告人杨建峰在任文安县环保局稽察二队队长期间,在履行政府行政公务运动中未当真履行工作职责,未将8家企业共计35万元的罚款移交法制股强制执行,致使国度好处遭遇损失,构成玩忽职守犯罪。

一审庭审上法院调取文安县环保局行政处罚卷宗证明,该局对8家电镀、酸洗、金属制品等企业作出行政处罚,罚款数额共计66万元。而文安县环保局收费票据证实,张立强电镀厂等6家企业共缴纳罚款总计31万元,各被罚10万元的富星酸洗厂、飞宇金属制品公司没有缴纳罚款。

按照行政罚款程序,文安县环保局法制股负责申请强迫执行的工作,与法院对接;执法部分收取罚款时必需依照处罚决议书载明的金额收取,如不能收取则将完全的卷宗报送到法制股,由法制股制造执行申请书后提交法院。

文安县环保局法制股负责人在一审出具证言,证明张立强电镀厂等6家企业没有到法制股立案。公诉机关出示了富星酸洗厂、飞宇金属制品公司的卷宗,但该负责人表现不是法制股破的卷,卷上她的名字并非其自己所签,卷中的强制执行申请书也不是法制股作出的,而是稽察二队本人制作的,没有提交给法制股。

该案二审判决书显示,杨建峰供述,他在任稽查二队队长期间,斟酌到张立强电镀厂等6家企业经济蒙受才能较差,已经交纳局部罚款,故他在调离时没有按照畸形程序将卷宗移交法制股申请法院强制执行,少收缴罚款共计15万元。

但是,杨建峰对法制股负责人的证言提出异议。他称,富星酸洗厂、飞宇金属制品公司的卷宗中附有强制执行申请书,是法制股的工作人员填写的,并且加盖有文安县环保局的公章,阐明该队已经将案件移送到法制股,由法制股申请法院强制执行了。

对于杨建峰未将6家企业未缴的15万元罚款移交的事实,法院予以认可;对涉案两家企业20万元罚款案卷未移交,法院以为证据不足,不认可。因而,杨建峰作为直接义务人,未实行职责移交罚款卷宗,然而未到达犯法数额尺度。

一审法院最终认为,公诉机关指控被告人杨建峰构成玩忽职守罪,证据不足,不予支撑。对于上述认定,二审法院审理后予以认可。

环保所塌方法职务犯罪

值得一提的是,文安县环保局陷入职务犯罪的并非杨建峰一人。

2014年至2015年,文安县环保局新镇所负责人解斌滥用职权,年初一次性收取行政处罚及排污费,造成辖区内企业丧失90多万元;支使别人假造虚伪的行政处罚卷宗,通过多收钱款、少开罚款和排污费票据的情势,侵吞公共财产7万余元;屡次以须要办公经费或办理排污许可证加班为名,向辖区监管企业索要6.5万元。2017年1月,解斌被法院以滥用职权罪、贪污罪、受贿罪依法判处有期徒刑二年,并处罚金20万元。

解斌所在的镇环保所里,包含副所长李某在内的其余3名工作职员同样犯滥用职权罪,被免予刑事处罚。全部文安县环保局新镇所遭受职务犯罪“塌方”。

之所以造成当前重大的生态损坏与环境污染,与环境监管工作中存在的破绽不无关联,而像杨建峰、解斌这样的“苍蝇”渎职失职、借机牟利,更是难辞其咎。