我国将完善国有土地资源有偿使用制度
2017-01-17   来源:未知 作者:搜楼网  

经李克强总理签批,国务院印发《关于全民所有天然资源资产有偿应用制度改革的指导意见》(以下简称《意见》).

  《意见》指出,全民所有自然资源资产有偿使用制度是生态文明制度体系的一项中心制度。制度改革对增进自然资源维护和公道利用、切实维护国家所有者和使用者权利、完善自然资源产权制度和生态文明制度体系、加快建设俏丽中国意义重大。

  《意见》强调,针对市场配置资源的决议性作用施展不充足、所有权人不到位、所有权人权益不落实等突出问题,改革要保持保护优先、合理利用,两权分别、扩权赋能,市场配置、完善规则,明白权责、分级行使,创新方式、强化监管的基本原则,力争到2020年,根本树立产权清晰、权能丰盛、规矩完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制度。

  《意见》针对土地、水、矿产、森林、草原、海域海岛等6类国有自然资源不同特色和情形,分离提出了建立完善有偿使用制度的重点任务。一是完善国有土地资源有偿使用制度,以扩大范围、扩权赋能为主线,将有偿使用扩展到公共服务范畴和国有农用地。二是完善水资源有偿使用制度,健全水资源费差异化征收标准和治理制度,严格水资源费征收管理,确保应收尽收。三是完善矿产资源有偿使用制度,完善矿业权有偿出让、矿业权有偿占有和矿产资源税费制度,健全矿业权分级分类出让制度。四是建立国有森林资源有偿使用制度,严格执行森林资源保护政策,规范国有森林资源有偿使用和流转,肯定有偿使用的范围、期限、前提、程序和方式,通过租赁、特许经营等方式发展森林旅游。五是建立国有草原资源有偿使用制度,对已改制国有单位波及的国有草原和流转到乡村群体经济组织以外的国有草原,摸索实施有偿使用。六是完善海疆海岛有偿使用制度,丰富海疆使用权权能,设立无居民海岛使用权和完善其权力体系,并逐步扩大市场化出让范围。