重磅 :未来的家或不再由政府供地 !
2018-01-16   来源:未知 作者:搜楼网  

我们居住的小区,一般要先从房地产开发商从政府土拍环节拿地开始说起。某种程度上讲,城市的房价与国有土地拍卖的价格息息相关。

一项重大政策正在改变和影响你我的生活。正在全国13个城市开展的集体建设用地建设租赁住房试点,正在改变政府作为居住用地唯一供应者的局面。

政府不再垄断供地,适度放开宅基地使用权,目的是为了更好地让全体人民住有所居。

国土资源部部长姜大明15日在全国国土资源工作会议上说,要改变政府作为居住用地唯一供应者的情况,研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,完善促进房地产健康发展的基础性土地制度,推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度。这意味着政府将不再是居住用地唯一提供者。

利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点,早在2017年8月就已启动。为增加租赁住房供应,构建购租并举的住房体系,拓宽集体经济组织和农民增收渠道,按国土资源部、住房城乡建设部部署,北京、上海、南京、杭州、武汉等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。在北京,截至2017年12月底,已实现集体土地建设租赁住房用地供应203.9公顷。

“此举,可以增加租赁住房供应,缓解住房供需矛盾。但其实施效果还有待观察。”观察人士分析,这一政策的推广可能还会面临一些阻力。首先,房地产商是推动这个市场发展的主体。但开发租赁住房利润有限,地产商兴趣有多大还不好说。

其次,地方政府的积极性需要进一步调动。众所周知,房地产是地方政府的“钱袋子”。“此前,这个市场是政府垄断的,只有国有建设用地才能建设商品住房。”上述观察人士说,“允许集体建设用地进入这个市场,等于打破地方政府垄断。地方政府能够在多大程度上配合政策的实施,在一定程度上决定了政策的实施效果。”

观点 · 完善房地产长效机制的重大举措

多位业内人士表示,政府不再垄断住房用地,盘活非房地产企业自有土地、农村集体经营性建设用地,是完善房地产长效机制的重大举措。

中原地产首席分析师张大伟分析认为,过去商品房住宅土地来源单一,地方土地财政依赖房地产,依赖土地招拍挂,国有土地招拍挂出让是商品房住宅土地的唯一来源。此次提出的政策强调的是租赁住房试点,这与商品房开发商有区别的。张大伟表示,国土资源部鼓励集体用地建设租赁房,有利于提高用地指标紧张的城市加快租赁房源供应的可能性。目前试点的13个城市基本都属于一二线城市,这些城市国有土地相对紧张,部分区域存在的城中村等集体土地如进入租赁市场,将有利于房源供应和城中村改造。

“根据表述,单位福利房或重现江湖。”另有一种市场观点认为,非房地产企业的土地可以直接进入招拍挂系统供给住宅市场,无需被地方政府收回后再进行招拍挂,开放了土地市场,利用市场来平衡土地价格,而不是被地方独家垄断土地市场从而不断抬高土地价格。

还有市场研究机构表示,工业用地变性空间或被打开。实际操作中,城市大量工业用地尽管已无工业生产,变通用于研发、总部、办公等服务业,但仍需遵循“不改变建筑形态”、“不改变使用权人”、“不改变用途”等规划原则,土地性质难以调整。“上述表态”打开工业用地调整为住宅用地的空间,对于城市内拥有大量工业用地的企业形成利好。

探索宅基地“三权分置”

禁止城里人买宅基地

1月15日,国土资源部部长姜大明表示,我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,但“城里人到农村买宅基地这个口子不能开,按规划严格实行土地用途管制这个原则不能突破,要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等”。

在国家级土地制度改革试点区浏阳,一群农民已走在了这项改革的前沿。

今年60岁的刘亚光,户口在浏阳市大瑶镇老桂新村,那里很偏僻。2006年,他看中几十公里外的南山村。那里离大瑶镇集镇只有5分钟车程,生活、就业、就学,都很方便。当时,南山村启动了一个新农村居民点建设项目。新规划的土地富余,可接纳外来户。缴纳了一定基础设施建设费后,刘亚光获准在这里建房。宅基地所有权仍属于南山村集体,刘亚光获得的只是宅基地的使用权。这和宅基地改革“三权分置”中相关权属的设计如出一辙。

允许宅基地使用权跨村跨镇流转,是浏阳土地制度改革试点的重大突破之一,但流转对象仅限于浏阳本地符合条件的农村户籍人员。上述限制,也体现了姜大明所说的“适度”。

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